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日前，國傢發改委召開瞭國傢低碳省區和低碳城市試點工作現場交流會（以下簡稱“交流會”）。國傢發改委副主任解振華在“交流會”上對未來低碳試點的開展提瞭四點要求，其中第二點要求“做好結合文章”，要求各試點要與國傢正在研究制定的《關於加強生態文明建設的若幹意見》相結合，加快推動綠色低碳發展；與完成節能鹿野鄉房屋貸款減排約束性指標相結合，真正做到節能、增效、降碳、減排；與貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》相結合，加快實施壓煤、限車、降塵等相關措施，推動空氣質量環境盡快改善。“解振華的表態非常重要。現在由於霧霾的壓力，節能減排的議題重要性在一定程度上超過瞭低碳議題。但是我認為，這並非意味著低碳的議題不再重要，而是我們要強調，未來低碳要與節能減排和環境治理加強協同，不能各幹各的，應該形成合力，推動生態環境的改善。”自然資源保護協會高級顧問楊富強對21世紀經濟報道記者分析，隨著《國傢新型城鎮化規劃》的發佈，低碳試點的方案可能有所調整。低碳試點省市2030年前二氧化碳達到排放峰值截至目前大陸31個省市自治區當中除湖南、寧夏、西藏和青海以外，都有一個低碳試點。國傢發改委先後於2010年7月19日和2012年11月26日下發《關於開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》和《國傢發展改革委關於開展第二批低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，先後確定兩批低碳省區和試點城市，共覆蓋10個省份（含直轄市）和32個城市。根據發改委開展的低碳省區和低碳城市試點進展展覽顯示，試點省市溫室氣體排放成績顯著。在2012年碳強度排放評級考核中，列入試點的10個省（包含直轄市）2012年碳強度比2010年平均下降約9.2%，顯著高於全國6.6%的平均降幅水平。值得關註的是，各個試點也在體制機制創新上做瞭探索，比如全部試點省市二氧化碳排放都將在2030年前達到峰值。“二氧化碳排放峰值是一個自然的過程，不要做強制性要求。盡管第一批五省八市的低碳試點工作方案中，並沒有關於溫室氣體排放峰值的相關內容。”國傢應對氣候變化戰略研究與國際合作中心主任李俊峰對21世紀經濟報道記者分析，但隨著形勢的發展變化，各地會在試點過程中，根據自己的情況考慮並加進這一部分內容。楊富強認為，所有試點省市二氧化碳排放都將在2030年前達到峰值，這也是一個暗示，到那時全國二氧化碳也將達到峰值？不過，不少專傢的研究表明，全國二氧化碳排放峰值應該提前。同時，發改委開展的低碳省區和低碳城市試點進展展覽也顯示，北京、上海、廣東、深圳、寧波、青島、廣州、武漢、蘇州、鎮江、溫州、吉林、石傢莊、南平、濟源等15個試點省市有望在2020年前達到峰值。“這是一個積極的目標。上述15個試點省市的努力將形成一個良好的示范，對推動全國二氧化碳排放峰值的提前到來具有積極的意義。”楊富強分析，不過，建議各地應該向公眾公佈這一預期時間。21世紀經濟報道記者發現，目前，已經公開其二氧化碳峰值預期時間的城市有上海、蘇州、鎮江、寧波和溫州5個城市，並初步確定瞭達到峰值的年份，分別為2020年、2020年、2019年、2015年、2019年。同時，21世紀經濟報道記者發現，北京和上海還提出瞭能源消費總量控制的目標，比如上海提出力爭2020年實現傳統化石能源消費零增長的目標。今年向社會公開碳排放數據解振華在交流會上要求，未來試點要進一步健全統計核算制度，構建上下統一的溫室氣體排放基礎統計和核算工作體系。加強信息公開力度，發改委正在建在線監測平臺，2014年3月底前爭取建起來。國務院要求2014年約束性指標（碳排放、節能減排）要向社會公開。21世紀經濟報道記者獲悉，各試點目前建立瞭低碳試點發展的管理體系和工作任務，積極推進溫室氣體排放清單編制，加強瞭低碳發展能力建設。根據國傢應對氣候變化戰略研究與國際合作中心的統計，截至2013年6月，北京、上海、鎮江、溫州、池州、呼倫貝爾、淮安、贛州、吉林、遵義和金昌等11個試點城市已經開展瞭溫室氣體排放清單報告編制工作，並建立完善瞭溫室氣體排放統計、核算和考核制度。國傢應對氣候變化戰略研究與國際合作中心的《我國低碳試點實踐現狀及未來工作方向研究》報告提出，雖然各試點地區的排放清單編制已經順利完成，各地區也提出瞭基於此的定量目標，但各行業、各領域排放狀況的詳細排放數據仍然缺乏。例如企業提供數據的主動性不夠，而且盤查的范圍有限，對規模以下企業的調研由於客觀原因，力度不夠，數據欠缺較多，隻能按照產值和電耗等統計數據進行簡單估計，這在一定程度上存在很大誤差。“在線監測平臺的建設，對推動低碳試點進展意義重大。低碳試點進展如何，要靠碳強度降低的幅度來說話，這是最直接有效的證明。”楊富強分析，碳排放主要來源於能源消費，而能源消費具有很強的季節性特征，如果碳排放數據能夠做到季度公開，也將是一個重大進步。目前，公眾獲知碳排放數據的途徑非常有限。“發改委在2013年上半年對2012年全國各省區的碳減排情況做瞭考核，此次考核以地方自考核為主，國傢考核為輔，主要目的是摸底，但其摸底數據並未公開。”李俊峰介紹，2013年各地的碳減排考核還沒啟動。此外，楊富強強調，低碳試點的推進應增加環境質量改善的內容，低碳試點側重前端控制，前段控制客觀上會起到減少污染物排放的效果。“低碳試點是自上而下的事情，民眾覺得與之關聯不大，且容易遭到企業抵制；而環境質量改善則是自下而上的事情，民眾和企業有共識和動力。在國際談判陷入僵局的情況下，發改委氣候司需要借助環境的大勢。”（編輯 晨星）
內容來自缺錢急用免借貸尤其是中間的介紹hexun新聞
15個低碳試點有望2020年前達到二氧化碳排放峰值
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-21/161598369.html
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