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上海推出3套階梯電價調整方案

新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-27/140846002.html

根據國傢統一部署,本市居民生活用電將試行階梯電價。昨天,商報記者從上海市政府新聞發佈會上獲悉,本市已準備三套階梯電價調整方案,分別為月度方案、季節性方案和年度方案。根據三套方案,市民最關心的加價臨界點被定在260度,即每戶月均用電量在260度以內則價格不上調,月均用電量在260-400度之間則每度電加價0.05元,月均用電量超出400度則每度電加價0.30元。上海電價調整歷史成本缺口較大生活用電五年來首次調整據瞭解,此次居民生活用電調整是近五年來首次。市發改委相關負責人昨天介紹說,受多種因素約束,本市居民用電價格長期保持相對較低水平。1997年,為緩解燃煤和運輸價格上漲,在調整非居民電價的同時,本市居民電價從每度0.55元提高到0.61元;2000年4月起,為優化電價結構,引導居民削峰填谷,本市在國內最早推出居民分時電價,普通時段用電價格仍保持每度0.61元,低谷時段價格降至0.35元;2001年5月起,本市又進一步將居民低谷時段價格降至0.30元;2006年,按照國傢統一規定,為解決水庫移民資金問題,本市居民電價每度電提高7厘錢,調價後普通時段價格為0.617元,低谷時段價格為0.307元市發改委表示,實際上,受煤炭等燃料成本不斷上升影響,本市平均購電價格和銷售電價總體呈逐步上升走勢。而居民電價自實行分時電價以來,隨著居民錯峰意識的加強,平均價格呈下降態勢。1997年本市居民平均電價為每度0.61元,2011年平均為每度0.53元。同時根據市價監城調隊監審意見,2011年電力公司全部電量供電平均單位成本為每度0.73元,居民供電成本約為每度0.89元,居民電價與成本存在較大缺口,居民電價與非居民電價的差價也越來越大。階梯電價指導原則保證基本用電較高生活質量用電多加價居民階梯電價是指將現行單一形式的居民電價改為按照用戶消費的電量分段定價,用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。2011年11月,國傢發改委印發《關於居民生活用電試行階梯電價的指導意見》規定,居民階梯電價以省(自治區、直轄市)為單位,將城鄉居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為三檔。其中:第一檔電量,原則上按照覆蓋本區域內80%居民用戶的月均用電量確定,即保證戶月均用電量在該檔電量范圍內居民戶數占居民總戶數的比例達到80%。第二檔電量,按照覆蓋本區域內95%居民用戶的月均用電量確定,即覆蓋率在80%-95%之間的用電量。第三檔電量,即為超出第二檔的電量。《指導意見》規定,居民階梯電價的各檔電量,電價實行分檔遞增,其中:第一檔電價,原則上維持較低價格水平,一定時間內保持基本穩定。起步階段電價不作調整,三年之內保持基本穩定。第二檔電價,逐步調整到彌補電力企業正常合理成本並獲得合理收益的水平。起步階段電價提價標準每度電不低於5分錢。第三檔電價,在彌補電力企業正常合理成本和收益水平的基礎上,再適當體現資源稀缺狀況,補償環境損害成本,最終電價控制在第二檔電價的1.5倍左右。起步階段電價提價標準每度電為0.30 元左右。提交聽證會三方案按月、季、年劃分三套方案各有優劣市發改委相關負責人表示,根據全市700多萬戶居民2011年實際用電量數據,在去除空置房數據前提下,本市80%和95%覆蓋率對應的電量水平為戶均每月260度和400度。在此基礎上,本市推出瞭三套聽證會方案,供5月11日舉行的聽證會討論。方案一:月度方案,即按月設定階梯電量基數按照《指導意見》80%和95%的覆蓋率指標,本市居民生活用電試行階梯式電價,第一檔電量水平為戶均每月0-260(含)度的用電量,這部分電量保持當前價格水平不變;第二檔電量水平為戶均每月260-400(含)度的用電量,這部分電量每度電加價0.05元;第三檔電量水平為戶均每月超過400度的用電量,這部分電量每度電加價0.30元。優勢與劣勢:該方案嚴格按照國傢《指導意見》確定,階梯電量分檔結構清晰,階梯電費月結月清,節能導向明確,但沒有考慮本市居民各月用電量差異較大的因素。方案二:季節性月度方案,即考慮季節因素設定月度階梯電量由於本市冬夏溫差較大,居民空調等調溫設備使用量大,用電呈現明顯的季節性特征,因此,在確定階梯電價分檔電量時,區別全年用電高峰時期和非高峰時期,同樣按照80%和95%的覆蓋率水平,實行不同的分檔標準:冬夏用電高峰時期(每年1月、7月、8月、12月,對應的電費賬單會滯後一個月):第一檔電量水平為戶均每月0-350(含)度的用電量;第二檔電量水平為戶均每月350-540(含)度的用電量;第三檔電量水平為戶均每月超過540度的用電量。各檔電量的加價水平同方案一。非高峰時期(每年的2-6月、9-11月,賬單同樣滯後一個月):第一檔電量水平為戶均每月0-210(含)度的用電量;第二檔電量水平為戶均每月210-320(含)度的用電量;第三檔電量水平為戶均每月超過320度的用電量。各檔電量加價水平同方案一。優勢與劣勢:該方案電量全年平均後,第一檔、第二檔電量的上限依然是戶均每月260度和400度。方案設計考慮瞭居民不同季節的電量差異因素,電費結算同樣月結月清。但由於本市居民電表抄表時間跨度較長(通常為每月1日至15日),很難與季節性時段精確匹配,管理難度較大,而且由於氣候原因,每年天熱和天冷時間分佈不均,用電高峰月份很難科學、合理確定。方案三:年度方案,即按年設定階梯電量基數居民階梯電價按照年度為基數實施,第一檔電量水平為戶16均每年0-3120(含)度的用電量,即每月平均用電量不超過260度;第二檔電量水平為戶均每年3120-4800(含)度的用電量,即平均每月用電量在260度-400度之間;第三檔電量水平為戶均每年超過4800度的用電量,即每月平均用電量超過400度。各檔電量加價水平同方案一。優勢與劣勢:該方案完全用足瞭每月260度的階梯電量基數,有利於電力公司減少抄表糾紛,操作和管理成本相對較低,可以最大限度地減小階梯電價對居民傢庭電費支出的影響,確保80%居民用戶不受階梯電價政策影響。但該方案節能減排的約束效果相對較弱,且全年電價前低後高,時間跨度較長,可能會產生一定矛盾。市民經濟負擔預測試行階梯電價居民電價平均提價為每度2.4分錢市發改委表示,階梯電價將適當考慮人口因素。對於戶籍人口超過一定數量的傢庭,有條件分戶的盡量分戶;不具備條件的,研究兼具操作性和公平性的解決實施方案。調價究竟會給市民帶來多大的經濟負擔呢?市發改委表示,按照2011年戶均用電量測算,居民生活用電試行階梯式電價,本市居民戶均每月增加電費支出4.15元,全市居民電價平均提價水平為每度2.4分錢。市發改委強調,按照國傢《指導意見》要求,居民階梯電價調價收入將按規定用途使用,全部用於彌補發電企業燃料成本上漲、燃煤機組脫硫脫硝等環保成本增加,用於可再生能源發電補貼及居民用戶的電表改造等,不得用於增加電力公司職工福利。根據發改委公告,居民階梯電價執行范圍為本市電網供電區域內實行“一戶一表”的城鄉居民用戶。居民用戶原則上以住宅為單位,一個房產證明對應的住宅為一“戶”,沒有房產證明的,以電力公司為居民戶安裝的電表為單位。對未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶(如學校、養老院等),暫不執行居民階梯電價。其中,執行居民電價的非居民用戶,電價水平按居民階梯電價平均提價水平調整(此次平均提價水平為每度電2.4分錢);合表居民用戶原則上也按居民平均提價水平調整,但考慮到合表用戶情況較為復雜,這部分用戶的加價暫緩執行,同時加快合表用戶的“一戶一表”改造進程。

內容來自hexun新聞

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